未备案APP将不得从事互联网信息服务

发布时间：2023-08-10

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转自：中国消费者报

中国消费者报北京讯（记者武晓莉）日前，工业和信息化部印发了《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，在我国境内从事互联网信息服务的APP主办者应当履行备案手续，未履行备案的不得从事APP互联网信息服务，备案手续须在2024年4月前完成。APP主办者应在显著位置标注其备案编号，分发平台应在显著位置标注备案编号，方便公众查询。

工信部在《通知》解读中指出，随着移动互联网快速发展，APP已成为互联网信息服务的重要载体，APP与网站同属于提供互联网信息的服务，因此应按照国家法律法规的要求向电信主管部门参照网站备案的方式履行备案手续，登记实名、网络资源和业务等信息。

《通知》指出，依据《反电信网络诈骗法》的规定，设立移动互联网应用程序应当按照国家有关规定向电信主管部门办理许可或者备案手续。根据《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号），国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。

《通知》要求，APP主办者应如实填报《互联网信息服务备案登记表》以及有关承诺书。从事新闻、出版、教育、影视、宗教等APP服务的主办者，在履行备案手续时，还应向其住所所在地省级通信管理局提交相关主管部门审核同意的文件。APP主办者应当向其住所所在地省级通信管理局履行备案手续。省级通管局在收到APP主办者提交的备案材料后，材料齐全并准确的，应在20个工作日内予以备案，向其发放备案编号，并通过备案系统向社会公布备案信息；材料不齐全或不准确的，不予备案并说明理由。备案通过后，APP主办者应当在APP显著位置标明其备案编号，并在备案编号下方按要求链接备案系统网址，供公众查询核对。APP分发平台应在显著位置标明其分发的APP备案编号信息，并向电信主管部门报送分发的APP有关信息。

《通知》规定，如果APP不履行备案手续，网络接入服务提供者、APP分发平台、智能终端生产企业不得为其提供网络接入、分发、预置等服务。APP主办者、网络接入服务提供者、分发平台、智能终端生产企业如果发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向电信主管部门报告，依据电信主管部门的要求进行处置。

备案时需填写主办者真实身份信息、网站应用信息、APP应用信息、网络接入信息。网站应用信息需披露域名列表、前置审批文件、语种及网站内容等；APP应用信息要求披露域名列表、SDK等；网络接入信息则涉及接入服务单位名称、接入方式和服务器放置地、IP地址列表。

此外，在《通知》发布前已开展业务的APP应履行备案手续，其中对于已履行网站备案手续的，仅需补充完善其APP有关信息；在《通知》发布后拟开展业务的APP，应先履行备案手续后再开展业务。2024年4月至2024年6月底，电信主管部门将组织对APP备案情况开展监督检查，对未履行备案程序、从事违法违规活动的APP，应按照相关法律法规处理。